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      堅決遏制逐利性執法 打造更好的營商環境

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      堅決遏制逐利性執法 打造更好的營商環境

      2024年03月06日 06:45 來源:中國青年報
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        今年全國兩會,關于民營企業的話題是代表委員們關注的焦點。

        3月5日,第十四屆全國人大二次會議在北京開幕,國務院總理李強在作政府工作報告(以下簡稱“報告”)時數次提到民營企業。

        報告中有一項內容引起了一些企業家尤其是民營企業家的關注。報告提出,實施降低物流成本行動,健全防范化解拖欠企業賬款長效機制,堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。弘揚優秀企業家精神,積極支持企業家專注創新發展、敢干敢闖敢投、踏踏實實把企業辦好。

        今年全國兩會,涉民企權益保障問題頗受關注。據媒體報道,今年全國政協委員、國浩律師(上海)事務所合伙人呂紅兵擬提交一份《關于民營經濟促進立法相關內容的建議》。呂紅兵認為,重點要切實保障民營企業合法財產權益。例如,在查封、凍結涉案財產及處置涉案財產時,在范圍上不應任意擴大,在數額上不應隨意增加,應體現適當、合理、公允原則。

        這對一些曾經遭遇逐利性執法的民營企業家來說,是一場“及時雨”。

        法治是最好的營商環境。一旦出現逐利性執法,民營企業能夠及時高效低成本維護其合理利益也很關鍵,這也是民營企業發展壯大的底氣。

        一個企業沒有花一分錢實現了維權,這是3月4日全國政協委員、致公黨四川省委會副主委、四川省司法廳副廳長鄭鈜在全國政協十四屆二次會議首場“委員通道”集體采訪活動上分享的真實案例。

        鄭鈜介紹,有一家中小企業成功中標了一個公共建設項目,但是,甲方沒有給出合理解釋卻拒絕簽訂合同。這家中小企業對項目的前期準備和投入比較多,所以非常著急。在一年多時間里,企業通過各種方法與甲方交涉,但都沒有結果。最后,企業通過網絡向司法行政部門投訴。接到投訴后,司法行政部門積極行動,采用“法律服務+行政調解”的方式,僅僅花了半個月時間就使雙方達成了協議,甲方同意補償企業的相應損失,企業沒有花一分錢就實現了維權。企業對這樣的結果十分滿意。

        鄭鈜認為,上述這件案子雖小,卻印證了一個道理:“法治是最好的營商環境,維護中小企業合法權益必須依靠法治?!?/p>

        為保護中小企業公平參與市場競爭,維護中小企業合法權益,2017年修訂的《中華人民共和國中小企業促進法》專門設置了“權益保護”一章,包括涉及方方面面權益保護、總共七條的具體內容?!拔覄偛胖v到的案例,就是這一章規定的投訴機制發揮了便捷、高效、低成本的優勢?!?/p>

        中小企業是國民經濟的“毛細血管”,遍及經濟社會發展的各個角落。展望未來,我國內需市場巨大,要素保障充足,產業配套體系完善,市場化、法治化、國際化營商環境不斷優化,中小企業發展前景非常廣闊。鄭鈜說:““中小企業能辦大事,是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量,以法治手段維護中小企業合法權益至關重要,我們要不斷豐富法治為民的實踐,更好助力涉及千千萬萬個群眾與家庭的中小企業高質量發展?!?/p>

        然而,個別執法機關在執法過程中,有的民營企業遭遇亂收費亂罰款、隨意關停企業、侵吞應當返還財產……針對這些問題,今年全國兩會,全國政協委員、北京市金臺律師事務所主任皮劍龍擬向全國政協提交關于保護民營企業合法權益、堅決遏制逐利性執法的提案。

        “民營企業一旦遭遇逐利性執法,企業將面臨無法正常運營的風險?!逼堦P注到,目前,我國法律尚無明令禁止逐利性執法的相關條文規定。2021年,公安部曾發布過《公安機關禁止逐利執法“七項規定”》(以下簡稱《規定》),其中提出,禁止以罰款為目的搞創收等規定。皮劍龍認為,但該《規定》僅為部門規章,法律效力層級較低。其他執法機關并無此類規定。

        對此,他建議,以制定民營經濟促進法為契機,在該法中明文規定禁止逐利性執法,禁止執法機關以罰款為手段搞創收,禁止用刑事手段介入民事經濟糾紛,禁止爭搶有罰沒收益案件的管轄權等,保護民營企業和民營企業家的合法人身財產權益。

        中青報·中青網見習記者 趙麗梅 記者 張均斌 來源:中國青年報

      【編輯:房家梁】
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